信心引領未來:2019北京經濟全景觀察
2019-12-26 08:40:10 來源: 新華每日電訊
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  新華網北京12月26日電 新華每日電訊26日頭版頭條刊登長篇通訊:《信心引領未來:2019北京經濟全景觀察》

  新華社記者 駱國駿 任峰 郭宇靖 吉寧

  櫛沐凜冽寒風,俏迎漫舞飛雪。

  2019年,國際形勢錯綜復雜,國內經濟下行壓力加大。挑戰面前,北京積極作為、迎難而上。

  堅定不移貫徹新發展理念,補短板、優供給、強弱項,著力解決發展不平衡不充分問題。

  構建現代化經濟體系,推進供給側結構性改革,促進各類要素高效配置,激蕩發展新動能。

  推動體制機制突破創新,加大改革攻堅力度、幅度,拓展對外開放廣度、深度。

  ……

  艱苦努力的付出,敢為人先的探索,深自砥礪的堅持,化成推動經濟前行的磅礴偉力,在京華大地奏響高質量發展時代強音。

  深入推進“疏整促” 協調發展氣象新

  冬日午后,燦爛陽光驅走寒意。北京金融科技與專業服務創新示范區生機盎然。

  作為疏解北京非首都功能標志性區域之一,這里曾是我國北方最大服裝批發集散地——北京動物園服裝批發市場。

  往日擁擠的人流、密布的攤位不見蹤影,一批高科技企業取而代之。隨著不符合首都功能定位的產業外遷,這一區域化身為金融科創新要素集聚區。

  “結合西城區金融優勢和海淀區科技優勢,示范區全力打造金融科技服務業?!北本┦邪l展和改革委員會副主任林恩全說。

  科技與金融相互賦能,激蕩出前所未有的發展新動力。

  以前,“動批”40萬平方米建筑面積容納9萬多從業人員,每年貢獻稅收僅5000萬元左右。

  如今,隨著中移金科等60余家重點企業入駐,1萬平方米建筑面積貢獻稅收就超過5000萬元。

  “動批”搬遷是疏解整治促提升專項行動的縮影。抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”,“疏整促”不斷做深、做實。2019年1月至11月,北京共退出一般制造業企業399家,疏解提升計劃內市場49個,疏解關停物流中心16個。

  從集聚資源求增長,到疏解功能謀發展,“減量”成為首都追求高質量發展的鮮明特征。持續減重、減負,不斷為創新騰出空間。

  在中關村西區,5G已經與地下“城市大腦”系統同步密織。在北京高端制造業(房山)基地,第一條5G自動駕駛車輛測試道路(首期工程)已對外開放。

  北京積極利用騰退空間引入高端要素,圍繞集成電路、新一代信息技術、生物醫藥等產業不斷加強政策創新。

  2019年年初,《北京市5G產業發展行動方案(2019年-2022年)》對外發布,到2022年,5G拉動信息服務業及新業態產業規模有望突破1萬億元。

  新興產業與傳統產業有序進退,奏響經濟協調運行新旋律。這種協調之美,不只在產業,也在區域。

  黨的十九屆四中全會強調構建區域協調發展新機制。具體到北京,重要任務之一就是推動南北均衡發展。

  隆冬時節,北京城南。北京市主要領導深入一線,謀劃解決北京南北發展不平衡,拓展未來首都發展新空間。

  在大興區榆垡鎮臨空經濟創業發展中心,一座座嶄新辦公樓拔地而起。2019年12月12日,北京大興國際機場臨空經濟區(大興)政務服務中心正式投入運行,臨空經濟區振翅欲飛。

  “北京大興國際機場‘新國門’的正式開啟,為高新技術產業發展搭建了通往世界的交互平臺;臨空經濟區、自貿區的政策創新,尤其為產業集聚發展提供了寶貴資源優勢。大興將建設成為國家科技成果創新轉化的新高地?!贝笈d區委書記周立云說。

  風生水起在大興,妙筆生花看豐臺。

  漫步豐臺麗澤金融商務區,蓮花河、豐草河蜿蜒流過,高大寫字樓比肩而立。

  作為首都金融改革試驗區,麗澤對標倫敦金絲雀碼頭,重點發展互聯網金融、數字金融、金融信息等新興業態。如今,被譽為“北京第二金融街”的麗澤已初具規模,截至2019年11月底,麗澤入駐金融類企業356家,占入駐企業總量的71%。

  協調發展與生態改善齊頭并進,公共服務與社會保障打穩根基。

  以青龍湖森林公園等為代表的一批城市“綠肺”逐步對外開放,南部重點區域生態環境顯著改善。

  以北京大學第一醫院城南院區為代表的一批公共服務設施開工建設,公共服務配套水平持續提升。

  ……

  堅持“筑高地”與“補短板”并重,首都發展新的增長極正在城南崛起。

  加快培育新動能 創新發展后勁足

  燕山腳下,一座欣欣向榮的綜合性國家科學中心引世界矚目。

  立足于世界級原始創新承載區的戰略定位,懷柔科學城5大科學裝置全部開工建設?!鞍凑找巹?,到2035年,將基本建成國際知名科學城和國家科學中心?!闭雇磥?,北京懷柔科學城管理委員會副主任伍建民信心滿滿。

  作為首都科技創新主平臺、經濟高質量發展主引擎,“三城一區”在2019年闊步前進。

  中關村科學城注重“聚焦”,創新生態體系和新型城市形態更趨完善;未來科學城注重“搞活”,引入多元創新主體形成“混合型”研發格局;懷柔科學城注重“突破”,“科學+城”建設框架全面拉開。

  “三城”創新風光好,“一區”轉化向春行。

  在北京經濟技術開發區,創新成果向生產力的轉化如火如荼。

  “我們將在明年完成火箭一級垂直回收試驗?!北本┬请H榮耀空間科技有限公司副總裁霍甲滿懷信心地說。

  星際榮耀所在地,因商業火箭企業聚集而被稱作“火箭街區”。2019年以來,北京經濟技術開發區“航天引擎”蓄勢點燃。

  翎客航天進行第三次火箭發射及回收試驗,星河動力“谷神星一號”固體運載火箭“三合一”試驗成功,星際榮耀成功發射一枚小型固體運載火箭……

  “這里已初步形成包括研發設計、生產制造、應用與市場服務的航空航天產業鏈條,未來有望形成百億元規模產值的產業集群?!遍_發區有關負責人說。

  堅持把創新作為發展第一動力和唯一出路,北京努力在制度創新方面尋求突破。

  從“1+6”系列政策、“新四條”到“國際人才20條”,從“科創30條”到促進科技成果轉化條例,北京創新生態精益求精。

  頂尖科技人才集聚,催生重大科技成果不斷涌現,為北京打造原始創新策源地奠定堅實基礎?!靶畔ⅲ諛I”“工業+互聯網”等保持旺盛發展態勢。僅人工智能相關企業數量就已突破1000家。

  芳林新葉催舊葉,流水前波讓后波。

  在中關村K-LAB未來探索實驗室,智能眼罩、智能穿衣鏡等高科技產品讓人眼前一亮?!皠摌I園每年新孵化企業超過300家?!焙5砹魧W人員創業園主任趙新良說。

  在東城區航星科技園,20余家環保技術、智能制造類的歐洲企業入駐中國瑞典創新創業基地?!白罱?,意大利幾家企業前來洽談落地事宜,我們的地方都快不夠用了?!眻@區負責人王軍的興奮之情溢于言表。

  創新制度越來越活、創新空間越來越廣、創新生態越來越好,京華大地處處怦然“新”動,助推高質量發展穩步向前。

  2019年1月至10月,中關村示范區實現技術收入8437.1億元,比上年同期增長16.1%。

  深化改革優環境 開放發展活力強

  在北京東北五環的朝陽區電子城·IT產業園,佳能醫療系統(中國)有限公司生產的CT機、高清B超影像、遠程診療等設備正在緊張調試。

  2019年年初,佳能醫療被北京市商務局認定為跨國公司地區總部,在稅收優惠、市場準入等方面可享受“綠色通道”。受益于相關改革政策,公司設備備案所需材料進一步精簡。

  佳能醫療戰略合作總監陳楠說:“政策訴求得到高效解決,大型醫療設備審批時間大幅縮短,佳能在中國發展已從單一設備提供商向綜合醫療平臺轉變?!?/p>

  自北京市開展服務業擴大開放綜合試點以來,全球一流外企紛至沓來,尋找新機遇。

  國際評級機構穆迪、標普、惠譽在京新設法人主體,法國電力集團、日本豐田金融服務株式會社、戴姆勒(中國)商用車投資有限公司在京新設投資性公司……中國首都正形成吸引全球外資的“強磁場”。

  2019年5月,全球最大服務貿易交易會京交會舉行,137個境外國家和地區、21個國際組織、8000家中外企業及機構參展參會。

  智慧城市決策支持系統、智能醫療解決方案……北京服務業新技術、新業態、新模式成為展會靚麗風景。

  一橋飛架南北,從此天涯若比鄰。京交會意向簽約金額超過1000億美元,不僅成為北京乃至中國經濟高質量發展的重要載體,也成為國際服務貿易高水平合作的紐帶與橋梁。

  百尺竿頭更進一步。2020年京交會將圍繞開放創新、服務共享主題設置20余萬平方米展覽展示區域和近150場論壇會議活動,通過整合資源、創新辦會方式打造“5+365天”永不落幕的京交會。

  與京交會相伴而行,北京全面推進服務業擴大開放。2019年年初,國務院批復《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》。在落實方案基礎上,北京發布服務業擴大開放綜合試點重點領域開放改革三年行動計劃。

  降低準入門檻、加強國際合作……190項開放創新舉措,讓首都大門越開越大。

  “我們強烈感受到中國對外開放脈搏跳動,一定不能錯過這片廣袤市場?!?019年8月在京設立全資子公司的環球銀行金融電信協會中國區總裁黃美倫說。

  北京營商環境好不好,2019年世界銀行發布的全球營商環境報告最具說服力:北京作為樣本城市得分78.2分,比上年提升4.6分,相當于世界排名第28位。

  “這說明北京歡迎各地投資者,愿意為新辦企業提供開放的環境,愿意吸引所有人前來投資并收獲成功?!笔澜玢y行高級經濟學家馬欽如此評價。

  對此,北京企業感同身受。

  北京字節跳動科技有限公司高級媒介經理李禹潼說,北京市發展改革委等部門通過優化審批環節,讓企業能跑一次不跑兩次、能一起來不分別來,大大加快項目開工時間,提前兩個月解決幾千人的辦公場所問題。

  “截至2019年10月底,市區兩級政府共為1210家企業送出‘服務包’,解決各類問題3120個?!绷侄魅f。

  從2017年印發《關于率先行動改革優化營商環境實施方案》,到2018年圍繞世行評價10個指標集中出臺“9+N”1.0版35個政策,再到2019年初出臺“9+N”2.0版69個政策,優化營商環境正在轉化為企業實實在在的獲得感。

  初步測算,僅開辦企業、辦理建筑許可、工程招投標、跨境貿易等領域改革每年就可為企業節約成本20多億元。

  為進一步推動經濟高質量發展,北京市發改委等六部門聯合發布北京優化營商環境3.0版,政策數量超過前兩版總和。

  對于新政策的力度,天企投資咨詢有限責任公司總經理張屹冬印象深刻:“以前改革措施注重簡化企業準入程序和退出程序便利化,但企業開辦和注銷分別在不同系統內操作。3.0版政策擴大部門數據共享范圍,實現企業開辦、注銷‘一網通辦’,這是改革措施自我完善的重要舉措?!?/p>

  據林恩全介紹,企業可一次性領取營業執照、公章和發票,在京開辦企業已全面進入“1”時代。

  隨著營商環境改革力度持續加大,新增長動力不斷被激活:2019年1月至10月,北京新設市場主體17.56萬戶,同比增長5.3%。

  對準需求補短板 發展成果惠民生

  站在北郊農場橋上,一塊寫著“回龍觀”的藍色路牌格外醒目。過去,由于車流人流量大,北郊農場橋成為當地交通瓶頸。為改善通行條件,北京市啟動改建工程,在現有橋梁南、北兩側各新建一座橋,使其通行能力提升一倍。

  作為首都城市化進程中形成的具有典型性和代表性的超大社區,位于昌平區的回龍觀、天通苑因交通擁堵、公共服務配套不足,成為“城市病”最為集中的地區之一。

  百姓所需,即投資所向。北京市印發《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃(2018-2020年)》。隨著一批重點項目的陸續完工,讓居民最為頭疼的交通擁堵問題正逐步得到緩解。

  在總結實踐經驗基礎上,北京市發改委同北京市直機關工委,制定并印發《市直單位到回天地區報到服務總體工作方案(試行)》。幾十家市直單位先后到回天地區報到服務。解決居民燃氣入戶難題,為老樓加裝電梯……越來越多的服務“小紅包”送到居民手中。

  但凡群眾煩心事,當須干部真作為。

  2019年以來,北京市依托12345市民服務熱線平臺,以日臻完善的“接訴即辦”機制為抓手,從“民有所呼”的大數據積累中,梳理出高頻問題、重點區域,未訴先辦、主動治理。

  大興區瀛海鎮南海家園居民反映有業主侵占公共綠地,鎮政府通過民情工作站聯系社區和物業,6小時內就做通涉事居民思想工作;林校路街道建興家園內存在違建欄桿,從居民反映到完成拆除只用了3天。

  2019年以來,北京各級單位共辦理類似群眾訴求超200萬件,接近50%的一般性訴求都能在3天之內解決。

  積土成山,眾木成林。一件件“小事”的解決,像一塊塊鋪路石,筑起全面提升治理體系和治理能力現代化的康莊大道。

  2020年,是全面建成小康社會收官之年。作為首都,北京當仁不讓。

  在京北懷柔龍泉峪村,2018年一場罕見暴雨,讓不少村民房毀屋塌?,F如今,新修的小橋、新蓋的樓房……災后小山村處處透射出勃勃生機。

  作為北京為數不多的低收入村之一,與村容村貌一道迎來“新生”的還有百姓生活。

  在懷柔檢察院對口幫扶下,龍泉峪村通信訊號暢通了、公交也通了,養殖蜜蜂、種植藥材等幫扶項目相繼落地,村民的“錢袋子”漸漸鼓了。

  小康路上,一個都不能少?!侗本┦朽l村振興戰略規劃(2018-2022年)》明確提出,到2020年,現行標準下低收入農戶家庭人均可支配收入超過標準線,消除低收入村。

  在個稅改革和社會保障待遇標準調整等政策有效帶動下,北京低收入農戶人均可支配收入實現“加速跑”,2019年前三季度同比增長18.1%。

  收入有保障,消費底氣足。

  位于北京南五環的蘇寧商城,周末人潮涌動、熙熙攘攘。在此購物的北京市民劉娜說:“打折促銷很實惠,洗碗機、掃地機器人等智能化水平也很高,我準備一次配齊?!?/p>

  隨著居民生活水平提升,高品質、智能化、個性化定制家電產品正成為家庭消費新趨勢。2019年1季度至3季度,北京升級類商品消費保持較快增長,智能家電和可穿戴智能設備類商品零售額增速均在20%以上。

  “雙12”來臨,消費熱點再被引爆,點亮北京冬季“夜經濟”。在中駿世界城,網易云音樂推出夜間快閃市集和“夜游街”主題活動;在朝陽合生匯,兩周年店慶活動期間每日營業至23點;在中糧半島廣場,自有IP“嘿六,不打烊”活動持續火爆。

  一系列卓有成效的改革推動北京消費穩步升級。2017年,北京在全國率先以“總消費”替代“社零額”衡量消費,開啟總消費新紀元。2019年1月至11月,北京實現市場總消費額25092.2億元,同比增長7.8%,超過全年預期目標0.3個百分點,消費動能穩固有力。

  北京市有關部門計劃在旅游、文化、體育、健康、養老、家政、教育、信息等領域各出臺至少一項促消費政策,形成全市域促進總消費政策集成?!拔覀儗⑦M一步健全完善促進總消費體制機制,推進服務消費持續提質擴容?!北本┦猩虅站志珠L閆立剛說。

  合力滾石上山,齊心爬坡過坎,創新驅動前行,信心引領未來。2019年,北京經濟繼續保持在合理區間,一批新動力源和增長點加速形成,創新發展、結構升級、改革開放為經濟高質量發展提供了堅強支撐。

  征程萬里風正勁,京華大地號角鳴。在不久前召開的中國共產黨北京市第十二屆委員會第十一次全體會議上,北京市委書記蔡奇發出“開工令”,2020年將重點抓好十個方面工作,更加奮發有為推動首都新發展。開局就是決戰,決戰必須決勝!在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下,北京全市上下正團結進取、奮發昂揚地奔向2020!

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【糾錯】 責任編輯: 劉暢
北京要聞
  • 嘿,你想體驗四合院里的童年嗎?
    鐵皮青蛙、挑棍兒、跳舞機,哪個最能觸發你的童年記憶?跳跳糖、無花果、猴王丹,哪個可以掏空你口袋里的5毛錢?滾鐵環、跳房子、抖空竹,過去四合院的童年就是這個味兒!無論是50后、60后、70后,還是80后、90后、00后,都有屬于自己的獨家童年回憶。
  • 信心引領未來:2019北京經濟全景觀察
    為進一步推動經濟高質量發展,北京市發改委等六部門聯合發布北京優化營商環境3.0版,政策數量超過前兩版總和。在個稅改革和社會保障待遇標準調整等政策有效帶動下,北京低收入農戶人均可支配收入實現“加速跑”,2019年前三季度同比增長18.1%。
  • 城區擬劃動物保護棲息地
    《北京市野生動物保護條例(征求意見稿)》目前正在首都園林綠化政務網上公示,條例一大亮點是將野生動物棲息地保護納入法律法規,并首次提出劃定城市特定野生動物棲息地。
  • 地鐵7號線東延 八通線南延本周六開通試運營
    在此期間,工作日自首班車至上午10時,7號線和10號線雙井站分別獨立開放運營,不換乘;工作日其他時間及休息日,7號線和10號線雙井站實現雙向換乘。預計今年年底,地鐵清河站將隨京張高鐵的開通同步投入使用,旅客不出站就可實現地鐵和高鐵的便捷換乘。
  • 北京市住建委:今年老樓加裝電梯完成555部
    一年又一年,越來越多的老舊小區正“武裝”上機械化的電梯,讓住高層的老人也能隨時下樓遛彎兒。孫河地區的回遷社區康營家園,加裝電梯工程更是遍地開花,棟棟樓前都豎起能讓擔架“通行”的電梯,178部電梯即將在春節前后全部完工。
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